El espectro radioeléctrico es un recurso escaso y esencial para poder dar servicios de telefonía móvil. Por eso el Gobierno fijó en 2011 límites para que ningún operador pudiera acaparar más de 185 megaherzios (MHz) de espectro.

Tras las concentraciones de Vodafone-Ono y de Orange-Jazztel, estos dos operadores superan el límite del espectro, por lo que deberán devolver parte de sus frecuencias al Ministerio de Industria.

Por su parte, Movistar cuenta con 164,6 MHz y Yoigo, con 64,6 MHz. Cabe destacar que Yoigo es el único cuarto operador europeo que no tiene espectro en las bandas bajas. Por ello, el coste para Yoigo de desplegar una red equivalente a la de los otros tres operadores es muy superior y se ve obligado a alcanzar un acuerdo de roaming nacional con otro operador (en su caso, Movistar).

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) entiende que la modificación al alza de los límites presentaría "desde el punto de vista técnico y de evolución tecnológica, significativos beneficios para los operadores que actualmente ven limitada su capacidad de adquirir nuevo espectro".

Por otra parte, el potencial acaparamiento de espectro podría empeorar las actuales condiciones competitivas. Por eso la CNMC considera “razonable” flexibilizar al alza los actuales límites de espectro en las bandas altas “si se encuentra condicionada a que el operador que sobrepase los actuales límites adquiera el compromiso deofrecer un acceso mayorista en condiciones razonables”. Así, los operadores que no dispusieran de espectro tendrían "la posibilidad de configurar una oferta de servicios competitiva".