Con el telón de fondo de la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, que obliga a todas las Administraciones Públicas a que los servicios electrónicos sean accesibles para todos los ciudadanos a partir del próximo 1 de enero de 2010, Telefónica presentó el jueves pasado el primer gran estudio de las TIC en la Administración Local.

El acto de presentación de este informe estuvo presidido por la ministra de Administraciones Públicas, Elena Salgado; el presidente de Telefónica, César Alierta; Presidente de Telefónica; el secretario general de la Federación Española de Municipios (FEMP), Gabriel Álvarez; el vicepresidente de la Fundación Telefónica, Javier Nadal y Emilio Ontiveros, presidente de Analistas Financieros Internacionales y catedrático de Economía.

La cercanía, un elemento clave

Debido a su cercanía a los ciudadanos y las empresas, según se deduce de este estudio, los Ayuntamientos juegan un papel clave para dinamizar el uso de las nuevas tecnologías en la sociedad y su meta final tiene que estar orientada a lograr una Administración Local siempre disponible, conectada, multicanal, interoperable, segura y ubicua. Idea de esta proximidad nos la ofrece el dato de que el 85 por ciento de los municipios españoles tienen menos de 5.000 habitantes.

Los principales retos a los que se enfrentan las Administraciones Locales, indica el estudio, son la implantación homogénea de las TIC, la mejora de los servicios y los canales, la interoperabilidad entre administraciones y el apoyo de entidades supramunicipales.

Para lograr estos objetivos, el mayor escollo al que se enfrentan es la limitación presupuestaria. A este respecto, el informe apunta a que el gasto medio en TIC ha aumentado hasta alcanzar los 13,26 euros por habitante en los últimos años, si bien sólo los municipios con más de cien mil habitantes (132 en toda España) superan esa cantidad y también son los únicos en los que los presupuestos destinados a TIC están por encima de la media, con un 1,72 por ciento del total.

En cuanto a la implantación de ordenadores personales en la Administración Local, el número de equipos llega a 57 terminales por cada cien empleados, muy por debajo de la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas. No obstante, hay que destacar que casi el 82,5 por ciento de los terminales de los municipios están conectados a Internet.

Servicios y canales de relación con los ciudadanos

En el capítulo de los servicios TIC suministrados por la Administración Local, la “atención al ciudadano”, con un 92 por ciento, ocupa el primer lugar, seguido por los “servicios de información” (65 por ciento) y los “servicios de notificación” (38 por ciento). En el extremo contrario se sitúan las categorías de “participación ciudadana” y “carpeta del ciudadano”, con el 5,4 y 2,7 por ciento, respectivamente.

En cuanto a los canales utilizados, los entes locales se han decantado claramente por las plataformas multicanal, con Internet y presencial como los más utilizados con el 97,3 y el 86,5 por ciento, respectivamente. El móvil y el canal telefónico se sitúan a continuación con un nivel cercano al 75 por ciento y, en última posición, encontramos la TDT, con el 29,7 por ciento. Casi un 92 por ciento de los municipios encuestados en el estudio afirmaron utilizar más de dos canales y casi el 25 por ciento usaba todos (presencial, Internet, móvil, telefónico y TDT).

Reducir la brecha digital

El informe también pone de manifiesto la necesidad de que la Administración Local reduzca la brecha digital respecto al resto de la e-Administración española, que actualmente ocupa una posición superior a la media europea, tanto en el grado de disponibilidad de los servicios (70 por ciento frente al 58 por ciento de media), así como en sofisticación de los servicios básicos (84 por ciento frente al 76 por ciento como media en Europa).

El presidente de Telefónica afirmó que las TIC “constituyen un elemento clave para aumentar la cohesión social” y animó a continuar en esta línea porque “ahora tenemos todos los elementos sobre la mesa: disponemos de las tecnologías y de la voluntad política para avanzar en este camino”.

Por su parte, Elena Salgado, remarcó la importancia de la Ley 11/2007 para impulsar la accesibilidad electrónica a todos los servicios públicos. “Queremos que la Administración sea innovadora y esté a la vanguardia de la Sociedad de la Información” confirmó la Ministra, aunque también reconoció que todavía “faltan servicios accesibles electrónicamente, infraestructura y formación”. Salgado también solicitó la colaboración de todos para lograr el objetivo marcado por el presidente del Gobierno de “reducir en un 30 por ciento la carga de las Administraciones hasta 2012, frente al 25 por ciento propuesto por las autoridades europeas